到2000年我國形成了17%、15%、13%、6%、5%共5檔增值稅退稅率。目前執(zhí)行的出口貨物增值稅退稅率規(guī)定如下：（1）機械及設(shè)備、電器及電子產(chǎn)品、運輸工具、儀器儀表四大類機電產(chǎn)品，服裝、棉紗、棉布退稅率為17%；（2）四大類機電產(chǎn)品以外的其他機電產(chǎn)品和服裝、棉紗、棉布以外的紡織原料以及法定征稅率為17%，且1999年7月1日前退稅率為13%或11%的出口貨物退稅率為15%；（3）法定征稅率為 17%的其他貨物、農(nóng)產(chǎn)品以外法定征稅率為13%的貨物以及煤炭、棉花的退稅率為13%；（4）從小規(guī)模納稅人購進出口的貨物，除農(nóng)產(chǎn)品（不包括棉花）外為6%；（5）棉花以外的農(nóng)產(chǎn)品出口退稅率為5%。

出口企業(yè)出口的國家高新技術(shù)產(chǎn)品，若退稅率未達到征稅率的，按征稅率計算出口退稅額。

但是，在外貿(mào)出口快速增長的同時，出口退稅機制不合理的問題日益突出，出口欠退稅問題越來越嚴重。欠退稅的不斷擴大，對社會經(jīng)濟發(fā)展帶來了明顯的負面影響：一是影響出口企業(yè)尤其是外貿(mào)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營；二是給財政和經(jīng)濟運行帶來隱患；三是有損于政府的信譽，不利于改善投資環(huán)境和吸引外商投資。對此，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，國務(wù)院于2003年10月13日發(fā)布了關(guān)于改革現(xiàn)行出口退稅機制的決定。本著u201c適度、積極、穩(wěn)妥u201d的原則，對出口退稅率進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，區(qū)別不同產(chǎn)品調(diào)整退稅率：對國家鼓勵出口的產(chǎn)品退稅率不降或少降，對一般性出口產(chǎn)品適當降低，對國家限制出口的產(chǎn)品和一些資源性產(chǎn)品多降或取消退稅，這樣出口退稅率平均下調(diào)3個百分點左右。調(diào)整后的出口退稅率為17%、13%、11%、8%、5%五檔，從2004年1月1日（以出口貨物報關(guān)單上海關(guān)注明的出口日期為準）起執(zhí)行。具體方案是：

（1）保持現(xiàn)行出口退稅率不變，包括：現(xiàn)行出口退稅率為5%和13%的農(nóng)產(chǎn)品；現(xiàn)行出口退稅率為13%的以農(nóng)產(chǎn)品為原料加工生產(chǎn)的部分工業(yè)品；現(xiàn)行稅收政策規(guī)定增值稅征稅稅率為17%、退稅稅率為13%的部分貨物；船舶、汽車及其關(guān)鍵件零部件、航空航天器、數(shù)控機床、加工中心、印刷電路、鐵道機車等現(xiàn)行出口退稅率為17%的貨物。

（2）調(diào)高部分產(chǎn)品退稅率，小麥粉、玉米粉、分割鴨、分割兔等貨物的出口退稅率由5%調(diào)高到13%。

（3）取消部分產(chǎn)品的出口退稅，取消原油、木材、紙漿、山羊絨、鰻魚苗、稀土金屬礦、磷礦石、天然石墨等貨物的出口退稅政策。對其中屬于應(yīng)征消費稅的貨物，也相應(yīng)取消出口退（免）消費稅政策。

（4）調(diào)低出口退稅率的產(chǎn)品，汽油（商品代碼27101110）、未鍛軋鋅（商品代碼7901）的出口退稅率調(diào)低到11%；未鍛軋鋁、黃磷及其他磷、未鍛軋鎳、鐵合金、鉬礦砂及其精礦等貨物的出口退稅率調(diào)低到8%；焦炭、半焦炭、煉焦煤、輕重燒鎂、瑩石、滑石、凍石等貨物的出口退稅率調(diào)低到5%；

（5）除上述已列明的貨物外，凡現(xiàn)行出口退稅率為17%和15%的貨物，其出口退稅率一律調(diào)低到13%；凡現(xiàn)行征稅率和退稅率均為13%的貨物，其出口退稅率一律調(diào)低到11%。

同時，財政部、國家稅務(wù)總局財稅[2003]238號《關(guān)于調(diào)整出口貨物退稅率的補充通知》對部分特殊貨物的退稅率進行了明確，主要有：

（1）小規(guī)模納稅人自營和委托出口的貨物，繼續(xù)執(zhí)行免稅政策，其進項稅額不予抵扣或退稅。出口企業(yè)從小規(guī)模納稅人購進貨物出口準予退稅的，凡財稅[2003]222號文件規(guī)定出口退稅率為5%的貨物，按5%的退稅率執(zhí)行；凡財稅[2003]222號文件規(guī)定出口退稅率高于5%的貨物一律按6%的退稅率執(zhí)行。

（2）出口《高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》（2003年版）內(nèi)的產(chǎn)品統(tǒng)一按財稅[2003]222號文件規(guī)定的退稅率執(zhí)行。

（3）計算機軟件出口（海關(guān)出口商品碼9803）實行免稅，其進項稅額不予抵扣或退稅。

（4）外國駐華使（領(lǐng)）館及其外交代表購買中國產(chǎn)物品和勞務(wù)、外商投資企業(yè)采購符合退稅條件的國產(chǎn)設(shè)備以及《國家稅務(wù)總局關(guān)于出口退稅若干問題的通知》（國稅發(fā)[2000]165號）文件第九條規(guī)定的利用外國政府和國際金融組織貸款采用國際招標方式國內(nèi)企業(yè)中標的機電產(chǎn)品、《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于海洋工程結(jié)構(gòu)物增值稅實行退稅的通知》（財稅[2003]46號）規(guī)定的生產(chǎn)企業(yè)向國內(nèi)海上石油天然氣開采企業(yè)銷售的海洋工程結(jié)構(gòu)物，繼續(xù)按原政策規(guī)定辦理退稅或u201c免抵退u201d稅。