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電機出口的主要技術壁壘及應對策略

 電機作為國際貿易的大宗商品,在我國乃至世界工業及經濟發展過程中都占有重要的地位。隨著貿易全球化的發展,關稅壁壘作用越來越弱,而以頒布技術法規、推行技術標準、實施認證制度等技術性措施為主要內容的技術性貿易壁壘的作用日益突出。作為我國重點出口商品的電機也面臨著這樣的問題,層出不窮的國際技術壁壘已成為阻礙我國電機出口貿易發展的最大障礙之一。

  電機出口面臨的技術壁壘的主要形式

  (一)對于產品性能的要求

  對于產品性能的要求主要通過技術法規和技術標準來體現。技術法規和技術標準是影響我國電機出口最廣泛的一種技術壁壘,它規定了產品的具體特性,諸如產品的大小、形狀、圖案、功能,以及在出售前應加注標簽和產品的包裝方式等方面的內容。

  當前,我國電機出口面臨著能效指標(如歐盟、美國、加拿大、墨西哥、澳洲、巴西、日本、韓國、波蘭、印度、馬來西亞等國的電動機能效指標)、標簽包裝(如木質包裝IPPC標志、歐盟CE標志、沙特SASO標志、肯尼亞進口產品標準化標志)等技術法規和技術標準的約束。

  (二)對產品安全法規的要求

  當前,電機出口面臨的安全法規指令主要有歐盟電磁兼容性指令(EMC)、低電壓指令(LVD)等。以歐盟LVD低電壓指令為例,低電壓指令是歐盟最重要的電氣安全法規,它規定了在一定電壓范圍內電氣設備的電氣安全要求。LVD的目標是確保低電壓設備在使用時的安全性,包括電氣、機械、化學、噪聲、振動及人類環境改造等方面的安全要求,低電壓設備應達到11個安全目標。現行的LVD指令是歐盟于2006年12月27日發布的2006/95/EC指令,低電壓設備定義為供電電壓在交流50-1000 V或直流75-1500 V之間的電氣設備,符合該供電條件的電氣設備都在LVD指令的管轄范圍內。

  (三)對有害物質的限制要求

  隨著全球生態環境的惡化,環境保護已成為當今國際社會最為關注的問題之一。各種各樣限制有害物質排放的環境保護法規和標準不斷出臺,這些法規和標準同樣可以形成貿易壁壘。當前,電機出口面臨的對有害物質進行限制的法規有針對單相電動機、水泵的RoHS指令、針對電機產品的《廢棄電氣電子設備指令》(WEEE指令)及美國環境保護署(EPA)排放法規等。

  (四)對產品檢驗認證的要求

  一是合格評定程序。合格評定程序指各成員方對來源于其他成員方的產品按照技術法規與標準的要求進行直接或間接的評定,以確定其是否符合本國標準。一般包括取樣、檢測、檢查、評估、審核、注冊、認證、批準等程序,以及它們的組合運用程序。

  二是使館認證。使館認證是指一國外交機構及其授權機構在涉外文書上確認所在國公證機關或某些特殊機關的印章或該機關主管人員的簽字是否屬實。經過認證的證書具有法律效力,可為文件使用的有關當局承認。電機產品涉及的使館認證主要包括產地證明、形式發票、提單、保險單等形式的商業認證。

  三是裝船前檢驗。裝船前檢驗是向出口商和進口商提供的服務,包括對制造完畢但尚未裝船的設備或材料的詳細檢驗。檢驗范圍包括質量、數量、包裝、標志和監裝。對于向實施進口認證計劃的國家出口產品時,裝船前檢驗對于貨物獲得進口證書是一個必要的步驟,若無此證書,該貨物就無法在目的地通關。

  四是品質證書。當前,對電機產品要求提供品質證書的國家主要是阿爾及利亞。阿爾及利亞規定所有出口到該國的產品均須出具品質證書,并在通關時提供原產地證書,未及時出具檢驗證書將無法在該國港口辦理進口通關手續。

  積極應對技術壁壘,促進我國電機出口

  1、實施國際標準化戰略。一方面加大我國的機電生產、出口標準與國際先進標準的接軌力度,提高國內出口企業的技術能級和應對國際貿易壁壘風險的能力;另一方面積極參與國際標準的制定、修訂和協調工作,爭取把具有我國電機行業特點的國家或行業標準納入到國際標準體系中。

  2、充分發揮政府部門及行業協會的作用。一是政府部門應進一步健全技術壁壘預警機制,及時通報國內外相關信息,為廣大出口企業提供最新的電機產品技術壁壘的信息咨詢服務;二是電機行業協會應加強引導,增強電機企業的誠信經營意識,建立行業協會市場指導體系,做好出口價格協調工作,避免企業間的不正當競爭,樹立公正、公平的競爭貿易觀念。

  3、加大對電機行業綠色產品的支持力度。一方面,企業要增加對節能降耗產品的投入,大力發展節能環保技術,提升能效水平;另一方面,政府有關部門應制定、實施優惠的財政、信貸和稅收等政策措施扶持綠色產業的發展。

  4、建立科學的產品質量和環保管理體系。確保產品在符合環境管理體系/質量管理體系(EMS/QMS)的環境中進行生產制造,把好原材料關、生產安全關和出口檢測關,確保產品符合進口國“安全、衛生、環保、能效”的要求,全面增強我國中小電機企業在國際市場中的競爭力。

  5、積極調整產品結構,廣開國際貿易市場,擴大中小電機產品的出口。一是在不放棄通用電機出口的同時,加大對專用和特種電機的研發力度,通過調整產品結構來擴大市場領域和市場份額;二是深度開拓發達國家市場,盡快改變我國電機出口過分依靠歐盟等國的格局;三是積極開發新興市場;四是努力拓展暫時還不成熟的市場,為電機產品的出口拓展銷售渠道。



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