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基礎知識:原產地證書基礎知識

 原產地證書是證明商品的原產地,即貨物的生產或制造地方的一種證明文件。它是進口國對進口貨物確定稅率待遇,進行貿易統計,實行數量限制和控制從特定國家進口的主要依據。現就其有關知識做以下介紹:
    一、原產地證書的主要種類:
    (一)普惠制原產地證書:普惠制原產地證書又稱格式A。它是依據給惠國的原產地規則,由受惠國官方簽發的具有法律和經濟效力的證明文件。憑其受惠國出口產品在給惠國可享受減免進口關稅的優惠待遇。
    (二)紡織品(配額)產地證書:該證書是紡織品設限國家實行配額管制的一種手段,如我出口到美國、歐盟各國的紡織品,每批產品都必須由有關部門出具紡織品產地證書或裝船證書,進口國海關方準進口。
    (三)地區經濟集團協定產地證書:該種證書是本區域國家內享受互惠減免關稅的憑證,如英聯邦特惠稅產地證書。
    (四)一般原產地證書:證明我國出口貨物符合中華人民共和國出口貨物原產地規則而簽發的原產地證明文件。是進口國海關據此對進口商品適用何種稅率的依據,也是通關結匯、進行貿易統計的重要證明文件。
    二、普惠制概要:普惠制是普遍優惠制的簡稱,即發達國家給予發展中國家出口的制成品和半制品的普遍的、非互惠的和非歧視的關稅優惠待遇。其目標是增加發展中國家的出口收益,促進發展中國家工業化,加速發展中國家的經濟增長率。
    聯合國貿發會議決定普惠制的實施期限以10年為一個階段,第一階段從1971年7月到1981年6月,第二個階段從1981年至1991年,目前正處于第三個階段。我國出口商品是從第二階段開始享受普惠制優惠關稅待遇的。
    從1971年至今,世界上相繼已有30個給惠國,即歐洲聯盟15國(法國、英聯合王國、愛爾蘭、德國、丹麥、意大利、比利時、荷蘭,盧森堡、希臘、西班牙、葡萄牙、奧地利、瑞典、芬蘭),瑞士、挪威、日本、加拿大、澳大利亞、新西蘭、俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯、捷克、斯洛伐克、波蘭、匈牙利、保加利亞、美國。目前,除美國、匈牙利和保加利亞外,其他國家均已給予我國普惠制待遇。
    普惠制給惠方案,是各給惠國政府或國家集團為實施普惠制所制定的具體執行辦法,定期或不定期地以政府法令的形式公布。歐盟15國執行同一給惠方案,其余給惠國家實行各自的方案。各國的給惠方案內容不盡相同,但一般包括給惠產品范圍、關稅削減幅度、保護措施、原產地規則、受惠國家(或地區〕名單和有效期等。
    三、普惠制原產地規則原產地規則是各給惠國關于受惠國出口產品享受普惠制待遇的規定,它是普惠制的主要組成部分,為了確保普惠制關稅優惠待遇僅給予在發展中國家生產、收獲和制造,并從發展中國家出運的產品,各給惠國家都制訂了具體、完善的原產地規則。其規則包括三個部分:
    (一)原產地標準原產地標準是各給惠國對原產產品概念所下的定義。原產地標準把原產產品分為兩大類:1.完全原產產品:即全部使用本國產的原料、零部件,完全在受惠國生產、制造的產品。2.含有進口成份的原產產品:全部或部分使用進口原料或零部件生產、制造的產品,這些原料、零部件在受惠國經過充分加工或制作,其性質和特征達到了實質性的改變,才能取得原產地產品資格。
    各給惠國家分別采用“加工標準”和“百分比標準”,作為衡量含有進口成分的產品能否取得原產地產品資格。采用加工標準的國家為:歐盟15國、瑞士、挪威、日本;采用百分比標準的國家為:加拿大、澳大利亞、新西蘭、俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯、捷克、斯洛伐克、波蘭、匈牙利、保加利亞和美國。
    含有進口成分的產品在受惠國僅經過簡單加工,產品無實質性改變,不能享受普惠制優惠待遇。
    (二)直運規則
    直運規則是指受惠國的原產品必須從該受惠國直接運往給惠國,其目的是為了保證運至進口給惠國產品就是出口受惠國發運的原產品,防止途中經過第三國時可能進行的任何再加工和換包。但是由于地理原因和運輸的需要,允許貨物經過出口受惠國之外的第三國領土,商品必須處于該過境國海關監督之下,未進入第三國市場。在途經國,除了允許對商品進行包裝加固、分類挑選等使貨物保持良好狀態的必要處理外,不得對商品進行任何再加工。
    除澳大利亞和新西蘭以外,所有給惠國家都要求直接運輸。對于需經由第三國轉運的商品,要向給惠國海關提供受惠國簽發的過境提單,或由第三國海關簽發的證書,其內容包括:商品的確切名稱、卸載和再裝的日期或商品裝運、到達日期,并指明有關船舶、商品在第三國停留的情況。
    (三)書面證明
    凡是要求享受普惠制待遇的出口商品,均必須持有能證明其原產地資格的普惠制原產地證明書格式A、或格式59A證書、格式APR證書或簡易的普惠制原產地證書以及符合直運規則的證明文件。該證明文件有出口受惠國簽發的直運提單,聯運提單和第三國海關當局簽發的證明。



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