支持擴大進口 提高進口通關效率 海關實施進口分類通關改革 10:00,該報關單由電腦審單通過。
11:21,企業前來海關現場交單,海關關員操作擔保驗放程序。企業憑擔保驗放單即可直接提貨。
筆者在黃埔海關看到,在進口分類通關模式下,企業擔保驗放進口貨物變得如此輕松快捷。
在內需拉動和擴大進口等措施的綜合作用下,進口走強,順差減少,我國已成為許多國家重要的出口市場,為世界經濟復蘇作出貢獻。為推動貿易便利,去年下半年,海關總署在上海海關、黃埔海關啟動進口分類通關改革。2009年,上海、黃埔海關的試點現場,分別有25%、20%的低風險進口單證通過風險參數實現計算機自動處理,超過7成查驗資源投入于高風險貨物的監管。
2009年10月15日,寶鋼成為上海吳淞海關首家擔保驗放試點單位。寶鋼股份有限公司貨代部部長孔衛新說,這一便利措施的實施,為寶鋼帶來了長遠的經濟效益。首先,擔保驗放加快了通關速度,大大縮短了寶鋼事故件、緊急件的通關驗放時間,使其能以最短的時間運抵生產和工程現場,確保寶鋼生產和工程施工順利進行。其次,海關在報關單電子數據審結后即進行實物放行操作,貨物在免予收取保證金及保函情況下快捷通關,大大減少了進口貨物的倉儲等物流費用,進一步降低了通關成本,節省了稅費對流動資金的占用時間,提高了流動資金周轉率。2008年,公司全年進口原料礦石1683萬噸。而2010年,公司預計進口原料3600萬噸,進口備件及進口設備貨值預計將分別達到11.7億人民幣和1.5億美金。“海關的做法真正體現了我們歡迎進口、倡導自由貿易。”孔衛新說,擴大進口海關做得很實在。
廣州太平洋馬口鐵有限公司報關主管張先生說:“公司采用提前報關、無紙申報事后交單的方式,進口原材料確認到港后我們只需要10分鐘就可以辦理。”通關效率的極大提高,還為公司節省了不少的流動資金。張先生介紹,光是進口原材料運營資金年利息就可以節省近100萬美元。不光如此,由于效率提升了,公司能夠更快地滿足客戶的要求,企業的市場競爭力和占有率也提升了。
進口分類通關改革也促進了海關的有效監管。上海海關建立企業歸類數據檔案,2009年共對336家企業的23.6萬項商品實施了歸類備案,并對試點企業的價格申報情況進行測評。海關開展的通關數據批量復核與現場抽核,對重點稅收風險加強監控,對征稅額超百萬元的重點稅源單證實施逐票復核,對低風險自動放行及快速放行單證加強抽樣核查。據統計,2009年上海海關審單部門共批量復核單證85萬條,實現補稅1.2億,同比增長57.5%。試點單位浦東海關的征稅入庫額環比上升11%,同期兩個試點海關的審價補稅總額環比上升56.7%。
“試點后,海關分類管理手段和企業誠信守法理念都得到進一步加強。”上海海關副關長聞學祥說,海關還制定了企業戶籍式管理試點方案,與振華重工、通用汽車等多家試點企業簽署合作諒解備忘錄,主動將海關對企業信用管理納入到整個社會誠信體系建設中,與商務、銀行、工商、稅務、質檢、外匯等部門積極合作,互通企業管理信息,擴大海關誠信管理影響力。